Реорганизация некоммерческих организаций юридические услуги. Реорганизация некоммерческих организаций (НКО)

Здравствуйте!
Хотим преобразовать некоммерческую организацию в коммерческую. Возможно ли это? Какова процедура и сроки реорганизации?

Ответ юриста

Здравствуйте!
К сожалению, в Вашем вопросе нет информации о том, какую некоммерческую организацию нужно преобразовать. Нет также информации о том, какая организационно-правовая форма коммерческой организации должна получиться в результате преобразования. Дело в том, что законодательные нормы о реорганизации некоммерческих организаций в форме преобразования сформулированы императивно. В соответствии со ст. 17 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» преобразование в коммерческую организацию возможно только для некоммерческих партнёрств, частных учреждений, ассоциаций и союзов. Некоммерческое партнёрство и частное учреждение могут быть преобразованы в хозяйственное общество, а ассоциации и союзы могут быть преобразованы как в хозяйственные общества, так и в товарищества.

Сама процедура реорганизации в форме преобразования - процесс длительный и трудоёмкий. Решение о преобразовании учреждения принимается его собственниками, некоммерческого партнерства - единогласно всеми учредителями. Решение о преобразовании ассоциации или союза принимается всеми членами, заключившими договор об их создании. После принятия решения о реорганизации некоммерческая организация в течение трех рабочих дней после даты принятия такого решения сообщает в орган Министерства юстиции о начале процедуры реорганизации. Это сообщение делается по установленной форме, к нему прикладывается решение о реорганизации в форме преобразования.

Следующий этап: размещение дважды, с периодичностью один раз в месяц, в «Вестнике государственной регистрации» уведомлений о процедуре реорганизации. Последний этап реорганизации в форме преобразование некоммерческой организации в коммерческую - подача документов для регистрации юридического лица , созданного путём реорганизации. На последнем этапе документы подаются в уполномоченный налоговый орган. Перечень этих документов можно найти в ст. 14 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Если Вы всё-таки решитесь провести процедуру реорганизации самостоятельно, рассчитывайте на то, что она может занять не менее 3,5-4 месяцев.

Реорганизация некоммерческой организации , как и любого другого юридического лица, означает прекращение существования данного субъекта экономики, гражданского права и одновременное возникновение другого субъекта. Под реорганизацией также понимается сохранение того же лица, но с изменившимся правовым статусом. В результате реорганизации права и обязанности реорганизуемой некоммерческой организации переходят к иной организации. В основном реорганизация происходит добровольно по решению высшего органа управления некоммерческой организацией.

Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в различных формах, которые представлены на рис. 2.2.

Слияние – реорганизация юридических лиц, при которой права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Присоединение – реорганизация юридического лица, при которой права и обязанности присоединенного юридического лица переходят к другому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Рис. 2.2. Формы реорганизации некоммерческой организации

Разделение – реорганизация юридического лица, при котором его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Выделение – реорганизация юридического лица путем выделения (обособления) из его состава одного или нескольких юридических лиц, при котором к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Преобразование – реорганизация юридического лица путем изменения его организационно-правовой формы, при которой права и обязанности реорганизуемого лица переходят к новому лицу в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация юридического лица, в том числе некоммерческой организации, имеет определенную долю риска для кредиторов. Наибольший риск для них представляют разделение и выделение, поскольку в этих случаях кредитору противостоят не один, а два и более должников, поэтому появляется необходимость в составлении разделительного баланса. Реорганизация некоммерческой организации в виде слияния, присоединения и преобразования требует составления передаточного акта.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органами, принявшими решение о его реорганизации. Передаточный акт и разделительный баланс представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

В соответствии со ст. 60 Гражданского кодекса РФ «учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица». В этом случае кредитор имеет право потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства должником и возмещения убытков.

Реорганизация признается завершенной с момента государственной регистрации произошедших изменений. Так, реорганизация некоммерческой организации в форме разделения, выделения или преобразования признается с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. В случае присоединения реорганизация считается завершенной с момента внесения в государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. С этого момента права и обязанности присоединенной организации в полном объеме переходят к основной организации, которая и оказывается, таким образом, реорганизованной.

Процедура государственной регистрации вновь возникшей в результате реорганизации организации и внесения в ЕГРПО записи о прекращении деятельности реорганизованной организации осуществляется в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Преобразование некоммерческой организации

Одной из форм реорганизации некоммерческой организации является преобразование. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» допускает определенные формы преобразования таких организаций (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Организационно-правовые формы некоммерческой организации

	До преобразования	После преобразования
	I. Некоммерческое партнерство	3. Автономная некоммерческая организация
II. Учреждение		3. Хозяйственное общество
III. Автономная некоммерческая организация		1. Общественная организация (объединение)
IV. Ассоциация, союз		2. Автономная некоммерческая организация 3. Хозяйственное общество или товарищество

Как видно, некоммерческое партнерство может быть преобразовано в общественную организацию (объединение), фонд, автономную некоммерческую организацию. Таким образом, некоммерческое партнерство нельзя преобразовать в учреждение, ассоциацию, союз, хозяйственное общество и товарищество.

Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. В то же время невозможно преобразование учреждения в ассоциацию, союз, хозяйственное товарищество.

Автономная некоммерческая организация может быть преобразована в общественную организацию или фонд. При этом последние, как правило, ставят такие же цели, как и автономная некоммерческая организация.

Ассоциация, союз вправе преобразовываться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. По сравнению с другими некоммерческими организациями ассоциация и союз имеют наибольшие возможности преобразовываться в коммерческую организацию.

Преобразование происходит на основе добровольного решения, принятого преобразуемой организацией. О преобразовании некоммерческого партнерства решение должно быть принято учредителями единогласно. Решение о преобразовании учреждения принимает собственник, а о преобразовании автономной некоммерческой организации – высший орган ее управления. В последнем случае порядок принятия такого решения должен предусматриваться уставом некоммерческой организации.

Преобразование ассоциации, союза осуществляется на основе решения всех участников, заключивших договор о создании общественной организации (объединения), – постановления съезда (конференции), общего собрания. Потребительский кооператив может быть преобразован по единогласному решению всех пайщиков, а садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество – по решению общего собрания.

Права и обязанности преобразуемой некоммерческой организации переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация НКО: общие положения

Реорганизация, равно как и ликвидация, является основанием для прекращения деятельности юридического лица. Основным различием между ликвидацией и реорганизацией является процедура распределения принадлежащих НКО прав и обязанностей.

При ликвидации предприятие закрывается полностью, после чего права и обязанности, которыми оно обладает, аннулируются. Реорганизация же влечет за собой возникновение новых юрлиц, обладающих правами своего предшественника (в полном объеме или частично).

НКО считается реорганизованной с момента государственной регистрации образовавшегося на ее основе нового объединения. Исключением является ситуация, когда реорганизация происходит в форме присоединения, — в этом случае объединение признается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи об упразднении присоединенной организации (п. 3 ст. 16 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7).

Реорганизации некоммерческой организации может предшествовать проведение инвентаризации. Полученные по ее итогам сведения позволяют составить разделительный баланс или передаточный акт.

Способы реорганизации

Согласно п. 2 ст. 16 закона № 7 возможны следующие формы реорганизации некоммерческой организации:

Слияние. Права и обязанности объединяемых юрлиц переходят ко вновь создаваемой организации в соответствии с передаточным актом.
Присоединение. Права и обязанности присоединяемой НКО переходят к юрлицу, на базе которого создается новое объединение в соответствии с передаточным актом.
Разделение. Права и обязанности разделяемой НКО переходят ко вновь образуемым объединениям в соответствии с разделительным балансом.
Выделение. Часть прав и обязанностей реорганизуемого объединения переходит к выделяемым юрлицам в соответствии с разделительным балансом.
Преобразование. Изменяется организационно-правовая форма реорганизуемой НКО, при этом ее права и обязанности передаются вновь созданному объединению на основании передаточного акта. Преобразование производится согласно ст. 17 закона № 7, предусматривающей следующие варианты (для удобства восприятия представляем их в виде таблицы):

Форма преобразуемой НКО	Форма, приобретаемая НКО после преобразования
Форма преобразуемой НКО		Хозяйственное общество	Некоммерческое партнерство
Некоммерческое партнерство
Автономная некоммерческая организация
Ассоциация/союз
Частное учреждение

Перечень документов, необходимых для реорганизации НКО

Чтобы реорганизация некоммерческой организации прошла успешно, необходимо подготовить все документы, предусмотренные законодательством. На стадии подготовки к реорганизации потребуется оформить:

Не знаете свои права?

протокол собрания учредителей НКО, содержащий решение о ее реорганизации;
уведомление о начале процедуры реорганизации, составленное по форме Р12003.

Согласно п. 1 ст. 14 закона «О государственной…» от 08.08.2001 № 129 далее в территориальное отделение Минюста придется подать:

заявление о госрегистрации создаваемого (форма Р12001) и упраздняемого/присоединяемого (форма Р16003) объединений;
учредительные документы новых объединений (устав или учредительный договор), за исключением случаев, когда НКО будет функционировать в соответствии с типовым уставом;
договор о слиянии (если того требует федеральное законодательство);
документ об уплате госпошлины за регистрацию новых НКО;
документ, подтверждающий факт передачи в территориальное отделение ПФР сведений о реорганизованном предприятии;
передаточный акт (в некоторых регионах предоставление необязательно) или разделительный баланс.

Передаточный акт — это документ, определяющий, согласно ст. 59 ГК РФ, порядок правопреемства по всем обязательствам реорганизуемой НКО — как уже имеющимся, так и тем, что могут возникнуть после реорганизации.

Разделительный баланс — это документ, определяющий порядок распределения активов (имущества, денежных средств, нематериальных благ) и пассивов (долговых обязательств), принадлежащих реорганизуемой НКО. Действующее законодательство не содержит указаний о его точной форме и содержании, поэтому организации могут составлять его самостоятельно, руководствуясь правилами внутреннего документооборота.

Начало реорганизации

Начинается реорганизация, как сказано выше, с принятия соответствующего решения и уведомления регистрирующего органа, которые производятся в следующем порядке:

Проведение общего собрания учредителей НКО или иного высшего органа управления. На повестке дня должен быть поднят вопрос о проведении реорганизации объединения и определении формы, в которой она будет осуществлена. По итогам собрания составляется протокол, в котором фиксируется решение, принятое учредителями. Если в реорганизации участвуют два и более объединения (например, в случае слияния), такое собрание придется проводить в каждом из них.
В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения уведомление по форме Р12003 направляется в территориальное отделение Минюста РФ, выступающее в качестве регистрирующего органа (п. 1 ст. 13.1 закона № 129). Отделение, в которое нужно обратиться, определяется в соответствии с п. 1 ст. 15 закона № 129. Если в реорганизации участвует одна НКО, регистрационные действия осуществляются по месту ее нахождения. Если же участниками реорганизации являются две или более организации, регистрация проводится тем органом, в который было направлено соответствующее уведомление. При этом обязанность по подаче уведомления, согласно п. 1 ст. 13.1 закона № 129, возлагается на объединение, последним принявшее решение о реорганизации. Кроме того, такая обязанность может быть закреплена за определенным юрлицом на общем собрании учредителей НКО и зафиксирована в составленном по его итогам протоколе.

Завершение реорганизации

После отправки уведомления в Минюст процедура реорганизации продолжается:

На основании полученных от НКО документов Минюст принимает решение о создании записи о начале процедуры реорганизации некоммерческой организации и передает его в ФНС для внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. Эти действия выполняются в течение 3 дней с момента получения заявления регистрирующим органом (п. 1 ст. 13.1 закона № 129).
После получения листа, содержащего информацию о внесении в ЕГРЮЛ новых сведений, НКО обязана опубликовать уведомление о проводимой реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации». Это нужно сделать дважды с периодичностью в один месяц (п. 2 ст. 13.1 закона № 129). Такая публикация позволяет выявить всех лиц, перед которыми у предприятия имеются долги, и составить на основании полученной информации так называемый реестр кредиторов (в дальнейшем на его основе будет составляться передаточный акт или разделительный баланс). В уведомлении указываются следующие сведения:

наименование всех организаций, участвующих в реорганизации;
форма, в которой осуществляется реорганизация;
порядок и условия заявления кредиторами объединения финансовых требований.

По истечении указанного срока НКО может подавать документы на госрегистрацию создаваемых объединений и исключение из реестра тех юрлиц, которые в результате реорганизации прекращают свою деятельность. На каждую создаваемую НКО заполняется форма Р12001, каждую упраздняемую — Р16003.

Таким образом, законодатель предусматривает 5 способов реорганизации НКО, приводящих к возникновению новых объединений в различных организационно-правовых формах. Для регистрации изменений, которые влекут за собой реорганизацию, необходимо обратиться в территориальное отделение Минюста РФ с соответствующим заявлением. Образующиеся в итоге объединения принимают права и обязанности реорганизуемой НКО. Чтобы правильно распределить их между преемниками, проводится инвентаризация имущества (определяется перечень активов) и составляется реестр кредиторов (формируется перечень пассивов).

Cрок оказания услуги под ключ: от 3,5 месяцев

РАБОТАТЬ С НАМИ ВЫГОДНО

Вы экономите время
Для начала работы не нужно приезжать в офис, достаточно заказать звонок юриста по корпоративному праву
Вы освобождаетесь от общения с государственными органами
После подписания и нотариального удостоверения документов у нас в офисе, все взаимодействие с государственными органами осуществляют наши сотрудники
Вы работаете с надежной компанией
Работая с 1996 года, мы накопили огромный опыт работы и приобрели деловые связи
Вы знаете номер мобильного телефона своего юриста
Теперь любой вопрос можно решить еще быстрее. После обращения в компанию "Базальт" Вам предоставляют номер мобильного телефона юриста, с которым Вы работаете
Вам не надо искать нотариуса
В каждом офисе работает нотариус, который примет Вас без очереди
Вам понравятся наши офисы
Каждый офис оборудован переговорной, где Вам предложат выпить вкусный кофе и воспользоваться бесплатным Wi-Fi

СХЕМА НАШЕЙ РАБОТЫ

Требуемые документы и сведения

Копия свидетельства о регистрации юридического лица (ОГРН)

Копия свидетельства о постановке на налоговый учет (ИНН)

Свидетельства о регистрации, выданное Министерством юстиции

Копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении НКО

Копия действующей редакции Устава

Копия паспорта руководителя НКО

Список учредителей (членов, участников)

Шаблоны и образцы документов

Это важно

Карпова Инна

Руководитель департамента корпоративного права

Зачем реорганизовывать?

Реорганизация некоммерческой организации связана с изменением формы её деятельности и прекращением её работы в прежнем виде. Основной причиной реорганизации может быть изменения целей и задач некоммерческой организации.

Реорганизация НКО, чаще всего, проводится в интересах Организации, для решения определённых организационных вопросов. Особенности реорганизации НКО определены Гражданским кодексом РФ, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

Какова процедура реорганизации?

По общему правилу решение о реорганизации НКО принимается высшим органом управления НКО или её учредителями. Реорганизация Организации – это регистрация изменений (в связи с деятельностью Организации), которые вносятся в учредительные документы. Это своеобразное изменение структуры Организации. Законодательством предусмотрено, что реорганизация может происходить в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

А ВЫ ЗНАЛИ, ЧТО...

Установлен срок уведомления регистрирующего органа о начале процедуры реорганизации
При начале процедуры реорганизации законом установлен трехдневный срок уведомления регистрирующего органа с даты принятия такого решения, нарушение которого может повлечь наложение штрафа
Есть ограничения по реорганизации
Так при преобразовании НКО четко установлены организационно-правовые формы НКО, в которые возможно преобразоваться
Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах
Такая возможность появилась с 01 сентября 2014 года, при условии, если действующим законодательством предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм
Существует отчетность о составе органов управления
В случае если НКО не предоставляло в регистрирующий орган отчетность о составе органов управления, инспектор при рассмотрении документов в праве запросить указанную отчетность и документы, подтверждающие правомочность органов организации, принявших решение о реорганизации
Можно обратиться в регистрирующий орган с письменным возражением относительно реорганизации
Любое заинтересованное лицо с 01.01.2016 имеет право обратиться в регистрирующий орган с письменным возражением относительно предстоящей государственной регистрации тех или иных изменений, в том числе реорганизации
Регистрирующий орган может приостановить государственную регистрацию
При реорганизации с 01.01.2016 у регистрирующего органа появилась возможность выносить решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 30 дней. Вынести такое решение регистрирующий орган может при наличии у него обоснованных сомнений в достоверности представленных заявителем сведений и документов

Наши клиенты

Некоммерческим организациям посвящён отдельный Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996. Попробуем изложить основные его пункты доступным и понятным языком.

Какие формы реорганизации возможны для НКО? Некоммерческая организация может выбрать любую из форм, доступных для других юридических лиц.

НКО может присоединиться к другой организации или осуществить слияние. НКО может провести разделение или выделение. И наконец, НКО может провести преобразование.

При преобразовании НКО, как и у коммерческих организаций, правопреемнику переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации. Для этого предусмотрен передаточный акт (при разделении и выделении – разделительный баланс).

Ещё одна особенность преобразования НКО – изменение организационно-правовой формы. Слияние, присоединение, разделение и выделение ОПФ не затрагивают (хотя возможны различные толкования при слиянии). А вот преобразование – это уже "превращение" в новую правовую структуру.

Этому процессу посвящена следующая статья закона – №17 "Преобразование некоммерческой организации". В ней установлены все формы возможного преобразования НКО. Разумеется, у преобразования НКО есть свои особенности. Можно их перечислить, но лучше дать соответствующую таблицу – так будет нагляднее и понятнее.

Форма НКО	Формы реорганизации
Некоммерческое партнёрство (НП)	Слияние, разделение, выделение, присоединение. НП может быть преобразовано в фонд или АНО, а также (внимание!) в хозяйственное общество.
АНО	Те же четыре процесса – слияние, разделение, выделение или присоединение. Преобразоваться АНО может только в фонд.
Фонд	Слияние, разделение, выделение или присое-динение. Фонд не может быть преобразован, а только ликвидирован, и только по решению суда.
Ассоциации и союзы	Всё те же четыре операции – слияние, разделение и т.д. Ассоциация или союз могут быть преобразованы в АНО, НП или фонд.
Частное учреждение	Те же операции и преобразование. Частное учреждение может преобразоваться в АНО, фонд или хозяйственное общество.

Здесь видны основные особенности реорганизации НКО. Практически каждая НКО может провести слияние, разделение, выделение или присоединение. Преобразование НКО – частный и особый случай, требующий консультации юриста.

Две единственных формы, которые могут быть преобразованы в хозяйственные общества – некоммерческое партнёрство и частное учреждение. Кстати, преобразованию НП в ООО посвящена одна из наших статей.

Как только зарегистрирована вновь возникшая организация, НКО считается реорганизованной – за исключением присоединения. При присоединении одна из компаний (например, "Тюльпан") присоединяется к НКО (например, "Роза"). В этом случае НКО будет считаться реорганизованной с того момента, когда в ЕГРЮЛ будет внесена запись о прекращении деятельности присоединённой организации (то есть "Тюльпан").