В условиях развития технологий и механизации ручного труда список тяжелых условий труда снижается. Парадокс в том, что в процессе самого развития технологий неуклонно повышается список вредного производства. Надо думать, что вопросы льгот для работников, занятых во вредном производстве, еще долго будут оставаться актуальными.

Отнести то или иное производство к категории вредных можно по множеству факторов, число которых растет с развитием новых технологий.

В основе градации лежит вредность, то есть либо высокий уровень потенциальной опасности выполняемой работы для жизни либо здоровья работника, либо уже существующее негативное воздействие условий работы на здоровье работника.

Наверное, любая форма деятельности человека может нести в себе потенциальную опасность. Врач может заразиться от больного, водитель может попасть в аварию и так далее. Но это будет относиться к категории случайностей. Вредная же работа ежедневно, ежечасно воздействует на организм человека не случайно, а в силу своей сущности.

В общих чертах вредное производство можно разделить на несколько видов:

1. Работы, связанные с риском радиационного заражения либо постоянного радиационного воздействия.
2. Работы, связанные с риском химического отравления либо постоянного отравляющего воздействия.
3. Работы, связанные с риском вибрационного воздействия либо вибрационным воздействием на организм работника.
4. Работы, связанные с риском биологической опасности либо с воздействием биологической опасности.
5. Работы, связанные с риском получения любого вида травм: механических, химических, термических и т.д.

Правовая регламентация вредных условий труда

В правовой регламентации вредных условий труда имеется определенный юридический нонсенс. До настоящего времени при определении отнесения производства к вредным руководствуются нормативным актом, принятым в уже несуществующем государстве – СССР. Можно сделать скидку на то, что РФ признала себя правопреемником СССР, но, тем не менее, вопросы вредного производства давно нуждаются в обновленном нормативном регулировании. Хотя бы потому, что в условиях развивающейся промышленности нужна современная единая регламентация всех правоотношений, связанных с вредным производством.

Пока что самый полный список вредных производств приведен в:

1. Постановлении Совета Министров СССР от 1977 года.
2. Дополнениях и изменениях к Положению о назначении пенсий от того же года.

Помимо советских нормативных актов, к нормам, регламентирующим понятие и условия вредного производства, относится , полное наименование которого чаще всего заменяется аббревиатурой «СОУТ».

По сути, данный нормативный акт регламентирует оценочную деятельность специальных комиссий относительно условий труда.

Работа СОУТ

Оценочные комиссии – это лицензированные государством организации, занимающиеся оценочной деятельностью. Легальной базой их деятельности является аккредитация, полученная от Министерства Здравоохранения и Социального Развития РФ. Выдается аккредитация на основании приказа Минздрава от 2010 года, измененного и дополненного в 2016 и 2018 годах.

В закон о СОУТ также заложены требования по:

• независимости оценочных комиссий;
• обязательному экспертному составу комиссии;
• наличию соответствующего Устава.

Оценка рабочих мест проводится комиссией по следующим номинациям:

• нормальные условия;
• приемлемые условия;
• вредные условия;
• опасные условия.

По результатам оценки комиссия предоставляет специальный акт, являющийся обязательным для работодателей. Именно этот акт устанавливает вредность производства, и в конечном результате влияет на установление льгот, оплату труда, пенсионные взносы, размер пенсии и пенсионный возраст работников, занятых на вредном производстве.

Законодательно определена обязанность всех работодателей, независимо от формы собственности предприятия, обеспечить проведение оценочной комиссии рабочих мест.

В идеале оценочные комиссии проводятся на предприятиях раз в пять лет. Поскольку данное мероприятие является платным и довольно дорогостоящим для работодателей, в Закон РФ о СОУТ были внесены изменения и дополнения. В соответствии с ними, работодателям, при отсутствии несчастных случаев либо заболеваний, связанных с работой, разрешено в декларации соответствия указывать рабочие места, определенные как нормальные и допустимые, без их переаттестации.

Безусловно, это выгодно работодателям, однако может противоречить интересам работников в случаях, когда условия их работы меняются. Законодательство закрепляет право работников в лице профсоюзов, требовать переаттестации рабочих мест при ухудшении условий труда.

Видео – Кому полагаются компенсационные выплаты за вредные и опасные условия труда

Классификация вредных условий труда

Одной из основных ключевых особенностей современных нормативных актов по вредным производствам и основным скользким моментом является возможность для СОУТ и для работодателей дифференцировать вредные производства по нескольким показателям.

Если советское законодательство в этой части было директивным и конкретным, то на сегодняшний день СОУТ получил возможность снижать «вредность» производства для профессий и работ, которые по определению относятся к вредным.

В основе отнесения работ к рассматриваемой категории относятся следующие показатели:

• работа способна вызвать необратимые функциональные изменения в организме человека;
• работа способна вызвать профессиональное заболевание;
• работа способна вообще лишить человека трудоспособности;
• работе присуще множество факторов, которые делают невозможным восстановление организма работника до следующей рабочей смены.

Казалось бы, все понятно. Если работа включает в себя вышеназванные риски, ее следует отнести к вредным для жизни и здоровья. Однако СОУТ в пределах одной и той же трудовой функции имеет возможность снижения класса «вредности». Основаниями для снижения класса могут служить:

• предоставление работникам средств персональной защиты;
• обеспечение производства средствами общей защиты;
• частичная роботизация вредного производства, приводящая к снижению времени, проводимого работниками на вредных работах.

На заметку! Понижение класса вредности влечет за собой снижение компенсационных выплат, доплат и льгот.

С одной стороны возможность снижения класса кажется логически оправданной. На самом же деле обычно это влечет за собой ухудшение положения работников, занятых во вредном производстве.

Для примера можно взять лудильное производство. Разумеется, можно обеспечить рабочего респиратором, плотными перчатками и другими средствами защиты, которые могут не просто снизить, но и вовсе устранить риск для его здоровья. Однако на деле складывается совсем иная ситуация. Работник не может провести всю рабочую смену в респираторе, а перчатками не может брать плату для лужения. То есть, используя положенные средства защиты, на самом деле работник не сможет справляться с работой. И для выполнения рабочей нормы он вынужден на свой страх и риск отказываться от средств защиты. А значит, он будет работать во вредных условиях и при этом получать пониженную компенсацию либо не получать ее вообще.

Разделение электрогазосварщиков

Пожалуй, больше ни одна профессия не вызывает столько разночтений в части принадлежности ее к вредным либо тяжелым условиям труда. Причина в том, что список №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года включает в себя специальность «электрогазосварщик». В то же время специальность «газоэлектросварщик» в списки не включена, хотя от «электрогазосварщика» она отличается только изменением в написании.

С целью устранения противоречий Министерством Труда РФ было издано рекомендательное письмо, которое по сути является нормативным актом. В соответствии с данным письмом специальности «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик» были приравнены. Поскольку сварочные работы по оценке СОУТ относятся к классу 3, то и те, и другие могут претендовать на все виды льгот, компенсаций и доплат, положенных за работу во вредных условиях.

Виды компенсаций за вредные условия труда

Весь комплекс мер, направленный на компенсирование работнику рисков, связанных с вредным производством, устанавливается действующим законодательством.

К компенсационным мерам относятся:

1. Дополнительный оплачиваемый отпуск. Трудовой Кодекс РФ устанавливает нижнюю планку дополнительного отпуска в 7 дней.
2. Снижение длительности рабочей смены. Совокупность рабочих часов не должна превышать 36 в неделю.
3. Увеличение заработной платы на четыре процента от фиксированного оклада.
4. Снижение возрастной планки при выходе на пенсию.
5. Бесплатное санаторно-курортное и общее лечение.
6. Обеспечение средствами персональной и коллективной защиты от вредных воздействий производства.
7. Компенсации в натуральной форме, то есть бесплатное питание, соки, молоко. Работник имеет право отказаться от натуральной формы, потребовав перевода ее в денежное выражение.

Важно! Компенсации, выражаемые в денежной форме, не подлежат налогообложению.

Льготы работникам, занятым во вредном производстве

Обычно неспециалисты путают понятие льгот за вредные условия труда с компенсациями.

На самом деле льгота для работников, занятых во вредном производстве, только одна – это снижение возрастной планки для выхода на пенсию. Основным регламентирующим актом в данном вопросе является . В соответствии с данными законом, а также на основании , дающих право на льготную пенсию, возраст выхода установлен в зависимости от сеток вредного производства:

• с 45 лет для женщин, работавших в условиях вредного производства;
• с 50 лет для мужчин, работавших в условиях вредного производства.

При этом по списку 1 специальный стаж на вредном производстве должен составлять не менее 10 лет, а по списку 2 – не менее 12,5 лет.

Трудовой и коллективный трудовой договоры

Прежде всего, условия работы, в том числе на должностях, в цехах и производствах с вредными условиями труда, фиксируются либо в коллективном, либо в индивидуальном трудовых договорах.

Под условиями понимаются:

1. Результат оценки рабочего места комиссией СОУТ.
2. Размеры компенсационной доплаты и надбавки.
3. Размеры дополнительного отпуска.
4. Количество рабочих часов в неделю.
5. Обязательства работодателя по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты.
6. Условия компенсационных выплат в случае превышения предельно допустимых рабочих часов.
7. Виды компенсаций (молоко и т.д.).

Законодательством РФ установлены следующие виды компенсационных мер за вредные условия труда, которые в обязательном порядке должны быть нотифицированы в индивидуальном либо коллективном трудовом договоре:

1. Обязательная надбавка за вредные условия труда в размере не менее 4 процентов от оклада.
2. 36-часовой максимум рабочих часов в неделю.
3. Обязательная дополнительная оплата за переработку часов сверх нормы. Предельное увеличение возможно до 40 часов в неделю. Компенсация за переработку устанавливается отраслевыми соглашениями в диапазоне 20-50% за каждый час переработки сверх 36-часового максимума.
4. Дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым во вредном производстве. Минимум длительности дополнительного отпуска установлен в 7 календарных дней.
5. Выдача молока, средств индивидуальной защиты, дополнительного питания, а также получение бесплатного санаторно-курортного лечения.
6. Возможность замены молока и питания на их денежный эквивалент.

Видео – Льготы, гарантии и компенсации за вредные условия труда

Молоко за вредность

Это, казалось бы, избитое выражение на самом деле имеет свою правовую регламентацию, нормы и правила отпуска.

В первую очередь, вопросы выдачи молока работникам, занятым во вредном производстве, регламентирует статья 222 Трудового Кодекса РФ.

Как видно из текста статьи, вопросы замены выдачи молока на денежный эквивалент либо на продукты питания, равноценные молоку, регламентируются индивидуальными либо коллективными договорами.

Количественные нормы молока определяются классами вредного производства, которые были рассмотрены выше. В случае если СОУТ определит вредность производства по 3 либо 4 классу, то в соответствии с Приказом Минздрава РФ работодатель будет обязан обеспечить работников молоком либо равноценными ему пищевыми продуктами.

В соответствии с данным приказом норма выдачи молока составляет 0,5 литра за смену. Выдача молока должна производиться в специализированных помещениях (буфетах, столовых, и т.д.).

Этим же приказом регламентирована выдача дополнительных продуктов в зависимости от выполняемых работ.

Вышеуказанный приказ Минздрава РФ имеется в Интернете в свободном доступе. Ознакомиться с текстом документа можно .

Бесплатное питание

Вопросы бесплатного лечебно-профилактического питания для работников, занятых во вредном производстве, относятся к категории компенсаций. Организационные и нормативные меры, связанные с бесплатным питанием, определяются медицинскими и диетологическими нормами.

В первую очередь следует знать, что бесплатное питание полагается не всем работникам, занятым во вредном производстве. Данный вид компенсации полагается лишь занятым в особо вредных работах , связанных с химическими, радиационными, ионизирующими и другими воздействиями.

Рацион разработан Институтом Питания Академии Медицинских Наук и призван компенсировать воздействие на организм вредных составов, компонентов и лучей. Предусмотрено деление питания на специальные столы, в зависимости от вида выполняемых работ – радиопротекторные, высокобелковые, гипоаллергенные, серосодержащие, свинцовопротекторные, фосфоропротекторные и другие.

Получение дополнительного питания производится во время рабочих смен в виде завтраков, обедов либо двухразового питания. Одновременно со строгим следованием рецептуре и набору продуктов для каждого стола, к каждому приему пищи прилагается комплект необходимых витаминных препаратов.

Вредное производство в вопросах и ответах

А если работодатель скрывает реальную вредность рабочего места?

На каждое рабочее место на предприятии имеется аттестационный лист (карта). В первую очередь следует потребовать у работодателя предоставить возможность ознакомиться с ним. В случае отказа либо отсутствия аттестационного листа следует обратиться с заявлениями на выбор:

• в комиссию по трудовым спорам;
• в Трудовую Инспекцию;
• в Роспотребнадзор;
• в Прокуратуру.

По правилам кадрового учета в аттестационных картах должна иметься подпись работника. Если же его не ознакомили, не предложили расписаться в карте – налицо нарушение трудового законодательства.

Как выйти на пенсию, проработав на вредном производстве?

Основные параметры выхода на пенсию содержатся в нижеприведенной таблице:

Как сделать, чтобы вместо молока и других продуктов выдавали деньги?

Для перевода полагаемых по трудовому законодательству молока, соков или питания в их денежный эквивалент достаточно написать заявление руководству. Все решает желание работника. Вопрос в другом – а стоит ли переводить. Прибавка к заработной плате будет небольшой. Но молоко, превратившись в деньги, уже подлежит налогообложению, а значит, прибавка станет еще меньше.

Как подтвердить свой «вредный» стаж для Пенсионного Фонда, если отработал 10 лет на вредном производстве, а предприятие сменило название, поменяло собственника и не выдает архивную справку?

Подобные казусы происходят достаточно часто. В случае отсутствия справки с предприятия ПФ, скорее всего, откажет в назначении досрочной пенсии. Сразу по получению отказа следует обратиться к адвокату и обжаловать решение ПФ в суд. В рамках рассмотрения дела суд обяжет предприятие предоставить архивные данные или сообщить, откуда и у кого их можно запросить. По результатам судебного решения можно будет вновь обращаться в ПФ за назначением заслуженной пенсии. Так что все решаемо.

Учитывается ли время нахождения в декретном отпуске для льготного выхода на пенсию?

Время нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком входят в общий трудовой стаж, и за него начисляются баллы. Однако считать этот период временем работы на вредном производстве нельзя. Право на досрочную пенсию появится при наличии специального стажа 10 лет по первому списку, и 12,5 – по второму списку.

Для лиц, выполняющих работы во вредных, опасных или тяжелых условиях, законодательством предусмотрены определенные гарантии и компенсации. Однако работодатель не всегда предоставляет их в полном объеме, а иногда и вовсе отказывает работнику в той или иной гарантии. Причиной такого поведения зачастую становится простое незнание норм трудового законодательства. Сегодня расскажем, какие гарантии и компенсации полагаются лицам, работающим во вредных, опасных и тяжелых условиях труда.

Вместо предисловия

На основании ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, и компенсации, установленные ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

К сведению. Вредным производственным фактором считается фактор, воздействие которого может привести к заболеванию работника, а опасным — фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Размеры компенсаций лицам, занятым на таких работах, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Так, Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 предусмотрены следующие виды компенсаций:

— сокращенная продолжительность рабочего времени;

— ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

— повышенная оплата труда.

Повышенные или дополнительные компенсации за выполнение тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Как установить, действует ли на рабочем месте вредный или опасный производственный фактор? Ответ на этот вопрос прост — нужна аттестация рабочих мест по условиям труда. Напомним, что порядок проведения такой аттестации установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н. В соответствии с данным порядком аттестации подлежат все рабочие места работодателя и проводится она совместно работодателем и аттестующей организацией, привлекаемой работодателем для выполнения работ по аттестации на основании договора гражданско-правового характера, не реже раза в пять лет. Однако если организация только что создана и рабочие места только что введены в эксплуатацию, аттестация должна начаться не позднее 60 рабочих дней после их ввода.

При аттестации рабочие места проверяются на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда по гигиеническим нормативам, травмоопасности рабочих мест, обеспеченности работников СИЗ и комплексной оценки условий труда на рабочих местах.

Дополнительно к результатам аттестации рабочих мест по условиям труда можно использовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, а также Инструкцию по его применению, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20.

Медицинские осмотры

Лица, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе подземных), должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования). Причем работники в возрасте до 21 года должны обследоваться ежегодно (ст. 213 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н утверждены:

— перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования);

— порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

В некоторых случаях работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, могут подвергаться психиатрическому освидетельствованию. Его нужно проводить не реже чем раз в пять лет. Правила психиатрического освидетельствования утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Согласно ст. 90 ТК РФ время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (а также иные периоды времени в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ), является рабочим временем, нормальная продолжительность которого не может превышать 40 часов в неделю.

Однако для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжительность рабочего времени сокращена и не может превышать 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Такая же продолжительность установлена Постановлением Правительства N 870. Логичным является и сокращение продолжительности рабочего дня (смены) для них. Так, ст. 94 ТК РФ установлено, что максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

— при 36-часовой рабочей неделе — восемь часов;

— при 30-часовой рабочей неделе и менее — шесть часов.

Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 92 ТК РФ) и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обратим внимание на один нюанс при установлении сокращенной продолжительности рабочей смены. Раньше, если работник выполнял работы, предусмотренные Списком, или трудился на должностях, указанных в нем, ему устанавливался сокращенный рабочий день в соответствии со Списком. Теперь приоритет для предоставления такой гарантии, как сокращенная продолжительность рабочего дня, имеют результаты аттестации. Верховный суд в Определении от 28.03.2013 N АПЛ13-102 указал, что действующее законодательство признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации. Однако поскольку до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда, в случаях, когда по данной профессии, должности Списком предусмотрены более высокие компенсации для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, подлежит применению Список.

Отметим, что проработанными во вредных условиях труда считаются лишь те дни, в которые сотрудник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. А как быть, если сотрудник в течение дня занят на разных работах во вредных условиях, где установлен сокращенный рабочий день различной продолжительности? Если в общей сложности он отработал на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного рабочего дня, его рабочий день не должен превышать шесть часов (п. 21 Инструкции).

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Статьей 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в том числе лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. А статья 117 ТК РФ конкретизирует перечень вредных работ, на которых полагается дополнительный отпуск:

— подземные горные работы;

— открытые горные работы в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения;

— другие работы, связанные с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

На основании ст. 120 ТК РФ дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском, при этом нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период таких отпусков, в число календарных дней отпуска не включаются.

Обратите внимание! Если по итогам аттестации рабочих мест условия труда будут признаны вредными или опасными, работодателю придется предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск вне зависимости от того, содержится наименование должности, занимаемой работником, в Списке или нет (Определение КС РФ от 07.02.2013 N 135-О).

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлена Постановлением Правительства N 870 — семь календарных дней. Конечно, в Списке можно увидеть и меньшую продолжительность дополнительного отпуска, однако предоставить нужно все равно не менее семи календарных дней. Конкретную продолжительность дополнительного отпуска определяет работодатель локальным нормативным актом по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для получения ежегодного дополнительного отпуска нужно отработать во вредных условиях не менее 11 месяцев. В счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности (п. 12 Инструкции).

Примечание. Замена дополнительного отпуска денежной компенсацией не допускается (ст. 126 ТК РФ).

Причем в этот срок помимо работы включается время:

— отпуска по беременности и родам, выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года;

— выполнения государственных и общественных обязанностей.

Если сотрудник в рабочем году проработал во вредных или опасных условиях менее 11 месяцев, то дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени.

Если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований.

Оплата труда

Помимо сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного отпуска оплата труда лиц, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), предусмотренными для различных видов работ с нормальными условиями труда (ст. 147 ТК РФ).

Постановлением Правительства N 870 определен минимальный размер повышения оплаты труда таким работникам — 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда вводятся работодателем в коллективном или трудовом договоре. При установлении размера повышенной оплаты работодателю следует руководствоваться Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115 и принятым в соответствии с ним Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78. На это обращает внимание Минздравсоцразвития в Письме от 09.04.2009 N 22-2-15/4.

В частности, п. 7 Постановления N 1115 предоставляет работодателям право вводить доплаты в размере до 12% тарифной ставки (оклада) на работах с тяжелыми и вредными условиями и до 24% тарифной ставки (оклада) на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями. При этом рекомендовано устанавливать такие доплаты по результатам аттестации рабочих мест и начислять их за время фактической занятости работника на таких рабочих местах.

Молоко и лечебно-профилактическое питание

Занятым во вредных условиях труда работникам в силу ч. 1 ст. 222 ТК РФ должны выдаваться бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н — 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, приведен в приложении 3 к Приказу N 45н.

По письменным заявлениям работников выдача молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором. Порядок осуществления такой выплаты содержится в приложении 2 к Приказу N 45н.

Частью 2 ст. 222 ТК РФ предусмотрено, что на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 46н утверждены:

— перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (приложение 1);

— рационы лечебно-профилактического питания (приложение 2);

— нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов (приложение 3);

— правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (приложение 4).

Работодатель может собственными силами готовить еду в соответствии с установленными рационами (утверждены Приказом N 46н) непосредственно в компании или же заключить договор на поставку горячих завтраков с организацией общественного питания. Но при этом тоже необходимо соблюдать установленные рационы.

Средства индивидуальной защиты

Статьей 221 ТК РФ установлена следующая гарантия: на работах с вредными и (или) опасными условиями, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства. Они выдаются работникам по типовым нормам, которые разработаны и утверждены по большинству отраслей экономики.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н. В соответствии с ними работодатель за счет своих средств обязан по установленным нормам обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К сведению. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, например, при работах, связанных с трудносмываемыми и устойчивыми загрязнениями (клеи, битумы, лаки и пр.), утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н.

С учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и своего финансово-экономического положения работодатель может установить иные нормы выдачи средств защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Пенсионное обеспечение

Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ст. 7). Однако ст. 27 названного закона для занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью и других работах установлено право на досрочный выход на пенсию, например, для мужчин по достижении возраста 50 лет и женщин по достижении возраста 45 лет, в зависимости от стажа работы в таких условиях.

При досрочном назначении трудовой пенсии применяются:

— Списки N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, — для занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

— Список производств и профессий текстильной промышленности для женщин, занятых в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

— Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов не менее 25 лет.

Труд женщин и несовершеннолетних

Статья 253 ТК РФ устанавливает ограничение на применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

К сведению. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162. Отметим: в примечании к этому перечню сказано, что работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах, включенных в перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест. Там же перечислены должности, связанные с подземными работами, на которых разрешается применение женского труда в виде исключения (директор, главный инженер, инженер, техник, лаборант, главный геолог и пр.).

В отличие от женского труда (для женщин вредные и тяжелые работы лишь ограничены) применение труда несовершеннолетних в таких условиях вовсе запрещено (ст. 265 ТК РФ). Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163.

Условия труда – это все те факторы, которые оказывают влияние на работника, окружающая его среда на производстве или месте работы, сам трудовой процесс. Вредными для человека считаются такие условия труда, которые неблагоприятно воздействуют на работающего человека, а при достаточной длительности или интенсивности работ вызывают даже различные профессиональные заболевания.

Какие условия труда считаются вредными?

Опасные и вредные условия труда могут вызывать также полную или же частичную нетрудоспособность, обострение соматических и других заболеваний, сказаться на здоровье потомства. Классификация вредных условий труда проводится по степени вредности.

1. Первая степень: условия труда вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся при длительном прерывании контакта с вредными факторами.
2. Вторая степень: условия труда вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие к проявлениям профессиональных заболеваний после длительной работы (свыше 15 лет).
3. Третья степень: условия труда вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям, временной утрате трудоспособности непосредственно в период трудовой деятельности.
4. Четвертая степень: условия труда вызывают тяжелые формы профессиональных заболеваний, рост хронических заболеваний, полную утрату трудоспособности.

Существует стандартный перечень вредных работ. Чтобы определить, являются ли условия труда вредными, нужно обратиться к соответствующему документу. Существует Приказ Минздравсоцразвития России № 46н от 16 февраля 2009 г. «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания». Некоторые должности, работа на которых является вредной, указываются и в трудовых договорах конкретных предприятий.

Согласно статье 57 ТК РФ в случае, если характер работы предусматривает наличие вредных или опасных условий труда, то в трудовом договоре обязательно должны быть указаны следующие сведения: специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы. При этом если с выполнением работ связано предоставление компенсаций и льгот или наличие ограничений, то их наименования должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках.

• режим рабочего времени, если он отличается от общих правил, установленных у данного работодателя;
• условия оплаты труда, доплаты и надбавки за опасные условия труда с указанием их характеристик.

В соответствии со статьей 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Но статья 92 ТК РФ предусматривает, что работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

При этом согласно статье 94 ТК РФ для работников, занятых на вредных и опасных работах, установлена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены), которая не может превышать:

• при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

В трудовом договоре может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной статьей 94 ТК РФ, при соблюдении норм статьи 92 ТК РФ и определенных законом гигиенических нормативов условий труда.

Перечень вредных профессий

В перечень вредных профессий были включены следующие должности:

• сотрудники предприятий горнодобывающей промышленности;
• работники металлургических производств, добывающие черные и цветные металлы;
• лица, занятые на производстве коксохимических, коксовых и термоантрацитовых веществ;
• работники, производящие генераторный газ;
• граждане, трудящиеся над созданием динасовых изделий;
• сотрудники химических компаний;
• лица, имеющие дело с порохом, снаряжением для боеприпасов, а также инициирующими и взрывчатыми веществами;
• сотрудники предприятий по переработке нефти и газа, а также сланца, угля и газового конденсата;
• лица, принимающие участие в металлообработке;
• граждане, трудящиеся на электротехническом производстве и занимающиеся ремонтом электротехнических приспособлений;
• сотрудники, уполномоченные на изготовление радиоаппаратуры и электроники;
• работники, производящие строительные материалы;
• лица, работающие над созданием предметом из стекла и фарфора;
• граждане, изготавливающие объекты из искусственного и синтетического волокна;
• сотрудники, занятые на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности;
• персонал, работающий над созданием лекарственных препаратов, медицинских и биологических средств и материалов;
• лица, осуществляющие трудовые обязанности в организациях здравоохранения;
• граждане, принимающие участие в полиграфическом производстве;
• сотрудники транспортных служб;
• работники, имеющие дело с радиоактивными веществами, подвергающиеся негативному воздействию ионизирующего излучения;
• лица, работающие на предприятиях атомной энергетики и атомной промышленности;
• граждане, занимающиеся водолазными работами;
• электросварщики и газорезчики, выполняющие свои трудовые обязанности внутри баков, резервуаров или судовых отсеков;
• сотрудники, работающие с опасными микроорганизмами;
• работники, участвующие в процедурах травления металла в опасных растворах;
• лица, осуществляющие очистку металла или металлических деталей посредством кварцевого песка;
• персонал ртутных подстанций;
• граждане, работающие на энергопоездах и электростанциях;
• сотрудники предприятий пищевой промышленности;
• работники кинокопировальных организаций;
• лица, проводящие строительные, реставрационные и ремонтные работы;
• персонал предприятий, оказывающих услуги связи;
• граждане, осуществляющие агрохимическое обслуживание сельскохозяйственных организаций;
• сотрудники, проводящие обучение массовым профессиям, которые трудятся в организациях химической, угольной и горнорудной промышленности;
• паяльщики, гасильщики извести, слесари и вулканизаторщики, кочегары, лакировщики и машинисты.

Льготы для работников, занятых на вредном производстве

Статья 117 ТК РФ предусматривает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск для работников, которые заняты на работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и других факторов.

• в зонах радиоактивного заражения;
• на подземных и открытых горных работах в разрезах и карьерах.

Минимальная продолжительность такого отпуска должна составлять семь календарных дней. Его конкретная продолжительность в зависимости от класса условий труда должна определяться соответствующими инструкциями.

Дополнительный отпуск предоставляется работникам, если они в рабочем году фактически проработали во вредных и опасных условиях труда не менее 11 месяцев. Если же отработано меньше, дополнительный отпуск предоставляется пропорционально отработанному времени. Для получения дополнительного отпуска за вредные условия труда требуется наличие стажа работы с вредными условиями, причем сюда включается лишь фактически отработанное в данных условиях время.
Согласно статье 126 ТК РФ, замена такого дополнительного отпуска денежной компенсацией не допускается, ее выплата возможна лишь при увольнении работника.

Если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований.

В стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда, не включаются:

• период временной нетрудоспособности;
• время отпуска по беременности и родам;
• время выполнения государственных и общественных обязанностей.

Оплата труда работникам с вредными условиями труда

Статья 147 ТК РФ устанавливает, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством.

Постановлением Правительства РФ № 870 определен минимальный размер такого повышения - не менее 4% тарифной ставки (оклада) по сравнению с нормальными условиями труда. Более конкретные нормы устанавливаются ведомственными нормативными актами, отраслевыми соглашениями, коллективными и трудовыми договорами.

Кроме того, среди льгот - регулярные медицинские осмотры,которые являются обязательными и периодическими.

Для занятых на вредных производствах законодательством предусмотрены и ежедневные осмотры, которые должны проводиться и в начале рабочего дня, и в течение или в конце смены. Перечень вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также порядок их проведения установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 № 302н. Это работы на высоте, верхолазные работы, различные виды геологоразведочных и строительных работ, в том числе, в горных районах, работы связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, работа под водой, различные подземные работы.

Полный перечень производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также порядок их проведения установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 № 302н. Согласно части 1 статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (психиатрическое освидетельствование) или если были выявлены медицинские противопоказания для его работы во вредных и (или) опасных условиях труда. Если же работник не прошел медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему в соответствии с частью 3 статьи 76 ТК РФ оплачивается время отстранения как время простоя.

Ограничение труда во вредных условиях согласно статье 253 ТК РФ установлены для несовершеннолетних граждан и женщин.

Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается труд женщин, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162.

Главные ограничения - это ограничения на применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением не физических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, запрет на применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Для несовершеннолетних существуют также определенные ограничения на работы с вредными и опасными условиями. Это подземные работы или причиняющие вред здоровью и нравственному развитию (торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами и их перевозка, игорный бизнес, ночные клубы), работы, связанные с передвижением тяжестей.

Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами предусмотрено статьей 212 ТК РФ, согласно которой эти средства должны быть предоставлены работодателем за его счет, а перед этим пройти обязательную сертификацию или декларирование соответствия.

Средства индивидуальной защиты выдаются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Этим же приказом установлены нормы и условия выдачи молока - 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности. По желанию работника выдача молока и других равноценных продуктов может быть заменена компенсационной выплатой.

Льготная пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может назначаться ранее установленного для всех возраста мужчинам в 50 лет и женщинам в 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Мужчинам в 55 лет и женщинам в 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет при наличии страхового стажа соответственно 25 и 20 лет.
Если срок работы во вредных условиях составляет менее половины указанного срока, но при этом есть требуемая продолжительность страхового стажа, то льготная пенсия тоже назначается, но с уменьшением базового возраста:

• в первом случае на 1 год за каждый полный год работы во вредных условиях;
• во втором случае на 1 год: для мужчин - за каждые 2 года и 6 месяцев вредной работы, для женщин - за каждые 2 года вредной работы.

Другие льготы при назначении пенсий, которые зависят от конкретной профессии, продолжительности рабочего времени и стажа работы.

КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА

(Компенсации работающим во вредных и (или) опасных условиях труда

по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ))

Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда (далее — СОУТ), осуществляется на основании ФЗ от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон №426-ФЗ), а также на основании ФЗ от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон № 421-ФЗ), в связи с принятием Закона №426-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и другие законодательные акты.

Что означает окончательный отказ от старой административно — распределительной «списочной» модели установления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, бесплатное питание, сокращенная продолжительность рабочего дня, допвыплаты, досрочный выход на пенсию) и внедрение рыночного механизма защиты здоровья работников на основании оценки реальных профессиональных рисков и определения класса условий труда на конкретных рабочих местах, а так же назначения компенсации за работу во вредных условиях труда.

Итак: установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда означает, — отход от «списочной» системы и переход к рыночным механизмам защиты здоровья работников.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЛАССОВ УСЛОВИЙ ТРУДА

Таблица 1. Условия предоставления компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

Норма ТК РФ	Новая редакция	Основание для коррек­тировки компенсаций	Возможность корректировки компенсаций
Статья 92	Продолжительность рабочего времени по результатам СОУТ, подтвердившей наличие на рабочем месте вредных условий труда (класс 3.3 и выше), – не более 36ч в неделю.	Отраслевые (межотраслевые) соглашения и коллективные догово­ры, а также письменное согласие работника.	Продолжительность рабочего времени может быть увеличена до 40 ч в неделю с выплатой денежной компенсации
Статья 94	Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: – при 36-часовой рабочей неделе – 8 ч; – при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 ч.		Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена: – при 36-часовой рабочей неделе – до 12 ч; – при 30-часовой рабочей неделе и менее – до 8 ч.
Статья 117	Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по результатам СОУТ, подтвердившей наличие на рабочем месте вредных условий труда (класс 3.2 и выше), – не менее 7 календарных дней.		Часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, превышающая семь дней, может быть заменена денежной компенсацией
Статья 147	Размер повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда (класс 3.1) – не менее 4%.

По оценкам экспертов, при увеличении рабочей смены с 36 до 40 ч работник в течение одного года получает компенсацию за работу во вредных условиях труда, превышающую месячный оклад. С учетом монетизации части дополнительного отпуска ее годовой размер увеличивается до двух дополнительных месячных окладов. Представляется, что многие работники предпочтут монетизацию компенсаций.

РАБОТОДАТЕЛЮ ВЫГОДНО УЛУЧШАТЬ УСЛОВИЯ ТРУДА

Согласно ст. 7. Закона № 426-ФЗ результаты СОУТ имеют широкую сферу применения. Выделим наиболее важные направления:

— установление работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, предусмотренных ТК РФ;

— установление дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

— расчет скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

— оценка уровней профессиональных рисков;

— решение вопроса о связи возникших заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— обеспечение работников СИЗ, оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты;

— осуществление контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

— организация обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

— обоснование финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в т.ч. за счет средств ФСС России.

В таблице 2 показаны основные статьи расходов, которые придется нести работодателю по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). При этом объем затрат по некоторым позициям он будет определять сам на основе требований государственных нормативных актов. Размер обязательных страховых взносов в ФСС России и ПФР в соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) будет устанавливаться представителями указанных государственных структур.

Таблица 2. Расходы работодателя по результатам проведения СОУТ

Результаты специальной оценки условий труда
Расходы внутри организации		Выплаты в государственные внебюджетные фонды
Дополнительный отпуск (ст. 117 ТК РФ)	Доплаты (ст. 147 ТК РФ)	Надбавки и скидки к страховым взносам в ФСС России (ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)
Сокращенная рабочая неделя (ст. 92 ТК РФ)	Молоко и лечебно-профилактическое питание (ст. 222 ТК РФ)
Медосмотры (ст. 213 ТК РФ)	Обеспечение СИЗ (ст. 221 ТК РФ)	Дополнительные страховые взносы в ПФР, дифференцированные тарифы в зависимости от класса условий труда (ч.2.1 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ)

Как известно, необходимость разработки Закона № 426-ФЗ возникла после дополнения в декабре 2012 г. Закона № 212-ФЗ новой ст. 58.3, предусматривающей обязанность работодателя уплачивать в ПФР страховые взносы по дополнительным тарифам в пользу физических лиц, занятых на работах с тяжелыми и (или) вредными условиями труда и имеющих на этом основании право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также декларировалось право работодателя на освобождение от уплаты таких дополнительных взносов по результатам СОУТ, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

С 1 января 2014 г. вступила в силу новая ст. 2.1 Закона № 212-ФЗ, в которой дополнительные страховые тарифы дифференцированы в зависимости от класса условий труда, определяемого по результатам СОУТ (таблица 3).

Таблица 3. Дополнительные страховые взносы (солидарная часть), уплачиваемые работодателем в ПФР в зависимости от класса условий труда на рабочих местах

Класс условий труда	Подкласс условий труда	Дополнительный тариф страхового взноса
Опасные	4	8%
Вредные	3.4	7%
	3.3	6%
	3.2	4%
	3.1	2%
Допустимые	2	0%
Оптимальные	1	0%

Дополнительный тариф взносов в пенсионный фонд России (ПФР) рассчитывается для каждого рабочего места, на котором установлены компенсации за работу во вредных условиях труда. Чем больше в организации таких рабочих мест – тем выше сумма дополнительных отчислений.

По оценкам экспертов, прямые затраты и выплаты работодателя по результатам СОУТ (компенсации работникам, обязательные страховые взносы в ФСС России и ПФР) составят в среднем около 10-15% от фонда оплаты труда. Это очень серьезные деньги для предприятий. Таким образом, государство включает экономические механизмы, побуждающие работодателей улучшать условия труда, снижать риски и уровень воздействия вредных факторов.

Другие компенсации работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, сокращенная рабочая смена, денежные доплаты), также дифференцированы по классам условий труда на конкретном рабочем месте. В итоге у работодателя появляется серьезная экономическая мотивация бороться за улучшение условий труда на каждом рабочем месте, по каждому вредному (опасному) фактору.

Е.А. Шаповал, юрист, к. ю. н.

Компенсации «за вредность» до и после проведения спецоценки условий труда

С 1 января этого года специальная оценка условий труд ач. 1 ст. 28 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее - Закон № 426-ФЗ) заменила аттестацию рабочих мест.

О том, какие гарантии и компенсации и в каком размере работодатель обязан предоставлять работникам «за вредность» до проведения спецоценки, читайте:

С этой же даты вступили в силу изменения в ТК РФ, которые обязывают работодателя предоставлять гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Что подтверждается результатами спецоценки, а не аттестации.

В связи с этим появилось мнение, что работодатель не обязан предоставлять гарантии по результатам аттестации и советским Спискам до проведения спецоценки. Так ли это?

Как предоставлять компенсации «за вредность» до проведения спецоценки

Если до 01.01.2014 была проведена аттестация рабочих мест, то ее результаты применяются для предоставления работникам гарантий и компенсаций «за вредность »п. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ .

Как подтвердил Минтруд, результаты проведенной ранее аттестации действительны в течение 5 лет с момента ее завершения, но не более чем до 31 декабря 2018 г. Поэтому требования отдельных представителей контролирующих органов на местах о незамедлительном проведении спецоценки незаконн ыРазъяснение Минтруда от 07.03.2014 .

Изменить гарантии и компенсации «вредникам» в худшую сторону по сравнению с действующими по состоянию на 01.01.2014 нельзя до проведения спецоценк ип. 3 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ (далее - Закон № 421-ФЗ) .

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель директора Департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

“ До проведения работодателем специальной оценки условий труда работнику надо предоставлять те гарантии и компенсации, которые были предусмотрены до 1 января 2014 г. по результатам аттестации рабочих мест. При этом не имеет значения, когда с работником был заключен трудовой договор - до 1 января 2014 г. или после этой дат ы” .

Нельзя также до проведения спецоценки снизить уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых «вредникам» на основании советских Списков и других нормативных правовых актов СССР в части, не противоречащей ТК РФп. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ ; Решения ВС от 14.01.2013 № АКПИ12-1570 , от 04.06.2013 № АКПИ13-411 .

Что полагается работникам «за вредность» по результатам спецоценки

Теперь минимальные размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам «за вредность» прописаны прямо в ТК РФстатьи 92 , , , 219 ТК РФ . Ранее их устанавливало Правительств ост. 219 ТК РФ (ред., действ. до 01.01.2014) ; Постановление Правительства от 20.11.2008 № 870 .

Сразу скажем, что минимальные размеры гарантий и компенсаций не изменились. Однако по результатам спецоценки отдельные гарантии не положены не только работникам, занятым в оптимальных и допустимых условиях труда, как это было раньше, но и части «вредников».

Условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труд аст. 14 Закона № 426-ФЗ	Повышение оплаты труд аст. 147 ТК РФ	Дополнительный отпус кст. 117 ТК РФ	Сокращенное рабочее врем ястатьи 92 , 94 ТК РФ
Оптимальные (1 класс)	Повышение оплаты труда по сравнению с нормальными условиями труда не производится	Дополнительный отпуск «за вредность» не предоставляется	Сокращение рабочего времени не производится
Допустимые (2 класс)
Вредные (3 класс): <или> подкласс 3.1	Оплата труда повышается как минимум на 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются локальным нормативным актом либо коллективным или трудовым договором
<или> подкласс 3.2		Предоставляется дополнительный отпуск не менее 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда
<или> подкласс 3.3			Продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю и 8 часов в день (смену) (при 30-ча -совой рабочей неделе не может превышать 6 часов в день (смену)). Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть увеличена*: продолжительность рабочей недели, но не более чем до 40 часов в неделю; продолжительность ежедневной работы (смены): - при 36-ча -совой рабочей неделе - до 12 часов; - при 30-ча -совой рабочей неделе и менее - до 8 часов. Для этого с работником надо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору
<или> подкласс 3.4
Опасные (4 класс)

* За работу свыше 36 часов работнику выплачивается отдельная денежная компенсация в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

Компенсации работникам «за вредность» не могут быть уменьшены по сравнению с установленными на 01.01.2014, если спецоценка подтвердит, что у работника сохранились прежние условия труд ач. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ . Это особенно важно в случаях, когда правила ТК меняются в худшую для работника сторону.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России

“ По новым правилам ТК подклассы «вредности» 3.1 и 3.2 не дают работнику права на сокращенное рабочее время (36 часов)ст. 92 ТК РФ . При подклассе 3.1 не предоставляется дополнительный отпус кст. 117 ТК РФ . Тем не менее если данные компенсации были установлены работнику по результатам аттестации, проведенной до 01.01.2014, и спецоценка подтвердит сохранение прежних условий труда, то компенсации должны предоставляться по-прежнем уч. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ ” .

До 01.01.2014 ТК РФ запрещал заменять дополнительный отпуск «за вредность» денежной компенсаци йст. 126 ТК РФ (ред., действ. до 01.01.2014) . Теперь замена частично возможна. Работнику за часть отпуска «за вредность» свыше 7 календарных дней можно выплатить деньги. Возможность такой замены должна быть прописана в отраслевом (межотраслевом) соглашении и коллективном договоре. В последнем также должен быть указан размер компенсации. А с работником надо будет заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указать на возможность замен ыстатьи 117 , 126 ТК РФ . Из чего можно исходить при определении размера компенсации?

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Взамен дней дополнительного отпуска работнику надо выплатить средний заработок.

Сверх этого работнику надо также выплатить дополнительную компенсацию в размере, определенном коллективным договором, но не ниже размера, установленного в отраслевом (межотраслевом) соглашени и” .

Минздрав России

Теперь на вредных работах допускается увеличение продолжительности рабочей недели и рабочего днястатьи 92 , 94 ТК РФ .

Можно ли расценивать увеличение работы до 40 часов во вредных условиях как сверхурочную работу?

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Согласно ТК РФ работа сверх 36 часов в данном случае не является сверхурочной. Поэтому при суммированном учете рабочего времени она должна учитываться по норме часов учетного периода. И в табеле учета рабочего времени ее нужно отражать как обычную работу. За такую работу, помимо оплаты за отработанные часы, нужно выплачивать дополнительную компенсацию в размере, определенном коллективным договором, но не ниже размера, установленного в отраслевом соглашени и” .

Минздрав России

Компенсационные выплаты, связанные с исполнением трудовых обязанностей, не облагаются НДФЛп. 3 ст. 217 НК РФ . Можно ли освобождать от налогообложения денежную компенсацию, выплачиваемую работнику за работу во вредных условиях свыше 36 часов в неделю? В Минфине считают, что нет.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса

“ Несмотря на то что выплата работнику за работу свыше 36 часов в неделю названа в ст. 92 ТК РФ компенсацией, она таковой в смысле ст. 164 ТК РФ не является. По сути, это компенсационная выплата за работу во вредных условиях, входящая в оплату труда. Оснований для освобождения таких выплат от НДФЛ в ст. 217 НК РФ не установлен о” .

Если для «вредников» введен суммированный учет, то продолжительность учетного периода не может превышать 3 месяцев (ранее -1 года)ст. 104 ТК РФ .

Повышенные или дополнительные по сравнению с ТК РФ компенсации, как и раньше, можно самостоятельно устанавливать коллективным договором или локальным нормативным акто мст. 219 ТК РФ .